中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，要培育壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群，做强做优做大数字经济。2023年4月以来，青岛市城阳区按照国家和省、市数据要素市场化配置改革决策部署，创新建设全省首个数据要素产业园，推动产业链、人才链、资金链、技术链“四链合一”，培育生态体系，挖掘应用场景，释放数据价值，园区数据要素市场交易规模已突破6000万元。
一是强化组织领导。青岛市政府两次专题会议部署数据要素市场化配置改革工作，城阳区成立由区委区政府主要领导担任班长的数据要素产业园工作推进专班，顶格推进、系统谋划产业园建设。
二是强化规划引领。聘请专业机构编制《青岛市数据要素产业园发展规划》《青岛市数据要素产业园建设三年行动方案》，出台《青岛市数据要素产业园发展若干政策》，为产业园建设擘画发展蓝图。
三是强化运营推进。国有平台公司和链主企业联合成立运营公司，组建专业力量做好园区三招三引及日常保障工作，持续围绕产业园做大做强，预计2024年将实现不少于100家数商企业入驻，并挂牌100+数据产品。
四是强化落地实施。按照“一园多区、全域打造”的建设思路打造数据要素产业园，以医疗数据突破为带动，在一个主园区、一个核心领域的基础上，规划打造工业数据专区、高新专区、海洋数据专区、算力专区等七大专区。
一是构建产业链。聚焦数商和第三方服务机构生态链构建生态培育体系，建立数据采集、评估、加工、交易等一套数据要素生态图谱，大力招引目标企业，形成全要素链条。内培外引一批数商企业，引进、培育和而泰东北亚智能制造基地、海克斯康等一批数字产业化数商，引入国内隐私计算领域头部企业翼方健数，充分发挥龙头带动、以商招商、以数招商作用，已累计挖掘、培育、引进数商62家。集聚联动青岛数据资产登记评价中心、青岛大数据交易中心、青岛公共数据运营中心、青岛算力调度运营服务中心，着力开展数据资产评估、商业数据交易、公共数据运营、大模型训练等业务。
二是打造人才链。联合工信部人才交流中心共建数字经济产业人才赋能基地，搭建数字经济产业人才集聚与培养的赋能平台。引进哈工大青岛创新发展基地，与哈工大共同谋划搭建一批校企联合实验室。引进西安电子科技大学青岛计算技术研究院，搭建产教融合研究生联合培养基地，在人才培养、产业应用等方面推动成果转化落地，促进产教科研创新融合发展。
三是激活资金链。成立数字化转型基金，目前，中车转型基金和同创新兴基金分别已达40亿和6亿规模，为园区建设、运营、产业孵化等方面提供金融支撑。
四是培育创新链。引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新，紧靠国家高速列车技术创新中心、山东省可信人工智能生态数据开放创新应用实验室、隐私计算联盟等，为数据要素产业园提供技术支持；挂牌青岛市数据要素流通应用联合数字实验室，正在开展数据要素新场景、新模式研究，推动社会数据和政企数据协作，探讨数据应用场景，不断推动研究成果转化。
一是推动公共数据运营扩面。2023年1月9日，依托青岛市公共数据运营平台完成首单医疗数据产品交易，目前公共数据运营交易已达100万；建立公共数据运营平台医疗专区，持续汇聚患者基本信息、就诊信息、诊断明细等医疗数据资源，公共数据运营已形成规范化、制度化模式，核保业务按查询次数计费，目前已签约众安、商涌、亿保创元3家保险公司，将实现年均60万的收益，医疗数据运营业务已经从城阳扩展到全市。
二是推进商业数据要素流通。已实现陈国“企业用电优化解决方案”和深邦“全天候百公里以下时速道路自由车流算法测载”、“轮胎耐用度分析产品”商业数据产品交易，市场交易规模约5500万元；依托青岛工业互联网研究院，利用“数据管理能力成熟度评估模型”为中车四方股份等多家企业提供数据管理能力支撑，2023年交易规模近400万元；在全市首次以数据招商形式引入青岛数位大数据科技有限公司，通过对线下物理空间进行数字分析，依托业内领先的“大数据＋算法”技术，为用户提供科学、高效的数据决策产品。