大家上午好，今天我们召开市委市政府新闻发布会，这是我市“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会的第4场，围绕我市“聚焦重点项目建设 深化金融改革创新”的有关情况进行介绍，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有济南市地方金融监督管理局党组书记、局长冯毅，济南市地方金融监督管理局党组副书记、副局长贾洪斐，济南市地方金融监督管理局党组成员、副局长郦弘，济南市地方金融监督管理局党组成员、副局长张新波。
很高兴出席“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”系列发布会。首先，我代表市地方金融监管局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持济南市金融业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！接下来，我将重点介绍两个方面的情况：
2022年，市地方金融监管局深入贯彻市委市政府决策部署，聚焦服务新时代社会主义现代化强省会建设，认真落实稳金融各项工作措施，扎实推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，金融业发展稳健良好。
（一）金融业高质量发展稳中向好。2022年全市完成金融业增加值1029.8亿元，同比增长7.6%，增速分别高于全国、全省2和1.6个百分点；金融机构本外币贷款余额26112.3亿元，同比增长12%，增速分别高于全国、全省1.6和0.3个百分点；金融机构本外币存款余额25941亿元，较年初增加2504亿元，增量创历史新高；保费收入631.9亿元，同比增长6.2%，高于全省1.6个百分点。
（二）全面推进科创金融改革试验区建设。研究制定《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，成立实体化工作专班，扎实推进改革试验并取得阶段性成果。截至2022年末，科创企业贷款余额1242.7亿元，同比增长13.1%。设立科创金融事业部、中心12个、科技分（支）行等科创金融特色机构20家；全市科创板上市企业达到6家，居全省首位；驻济银行机构推出44项科创企业专项信贷产品；省内首单科创票据、首单科技园区CMBS、首单知识产权融资租赁业务、首单“数字经济”主题公司债券成功落地；本外币合一银行结算账户体系试点、数字人民币试点相继获批。
（三）提升服务实体经济质效。金融服务实体经济精准有效。实现对全市44个省级重大项目、51个省级重点项目融资对接全覆盖，重大项目、重点项目贷款余额分别增长28.7%和265.7%；制造业中长期贷款余额增长71.3%；绿色贷款余额增长63.4%；普惠小微贷款余额增长18%，其中信用贷款增长39.4%，贷款户数增长22.7%；金融辅导和金融管家试点工作经验在全省推广。
（四）加大助企纾困解难力度。制定出台《金融服务支持疫情防控和经济社会稳定发展十条措施》《关于进一步深化金融辅导支持疫情防控和经济社会发展实施方案》《济南市小微企业无还本续贷补充奖励暂行办法》等系列文件，编发《济南市金融惠企政策汇编》，依托金融辅导、金融管家，广泛开展“送政策进企业”、惠企政策宣传推广等活动。截至目前，全市209支金融辅导队累计结对辅导企业5605家，为3037户企业发放贷款701.9亿元。联合济南融资担保集团、齐鲁银行等金融机构推出“济担-纾困贷”政府性担保贷款产品，截至2022年末，“济担-纾困贷”贷款担保金额累计达56.43亿元。
（五）着力推进企业上市攻坚。印发《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》《济南市推进企业上市倍增行动计划》，企业上市补助由800万元增至1000万元。上交所、深交所、北交所和全国股转系统山东基地全部落地济南。2022年新增上市及过会企业8家，7家企业在证监会或证券交易所待审，19家企业在山东证监局备案辅导。截至目前，全市上市公司达到57家，股票59只。
（六）加快金融对外开放步伐。外资金融机构引进取得新进展，富邦华一银行济南分行积极筹建中。江海汇鑫期货迁址完成，填补了我市市属期货牌照的空白。印发实施《济南市外商投资股权投资类企业试点工作指引》，将试点范围扩大至全市，第3只QFLP基金正在组建。华宝证券、山东港信期货等金融机构省级分公司顺利落地，全年新增金融机构和地方金融组织49家。
（七）地方金融组织高效运营。2022年，全市39家小额贷款公司累计发放贷款150亿元，同比增长38.9%；26家民间资本管理公司累计投资115亿元；17家融资担保公司在保余额304.39亿元，同比增长43%。山东国惠小额贷款有限公司成功发行财通-国惠小贷第1期资产支持专项计划3.4亿元，综合票面利率创同期同类新低。山东金融资产交易中心顺利成交首批知识产权转让项目。
（八）持续优化金融生态环境。积极探索“党建+金融”工作模式，联合30余家驻济金融机构发起成立“金融党建联盟”；组织“齐鲁金融理财师大赛”，举办范围扩展至省会经济圈“1+6”城市；防范非法集资“0531”工作法经验被国家处非联办在全国推广（其中“0”表示坚持合“零”为整、凝聚部门合力；“5”表示畅通“五”条线索发现渠道，及时摸排找隐患；“3”表示把握“三”个环节，稳妥处置防风险；“1”表示聚焦“立足部门职能聚力化解风险”的工作目标，依法履职提效能）；银行业金融机构不良贷款率低于全省平均水平，信贷资产质量位居全省前列。
2023年市地方金融监管局将抢抓建设全国首个科创金融改革试验区重大机遇，不断加大金融服务实体经济力度，统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以实际行动奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
（一）坚持改革创新，全力建设科创金融改革试验区。强化科创金融产品和服务创新，加快设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织；深入推进数字人民币试点，探索构建完整的数字人民币应用生态；高标准举办2023中国（济南）科创金融论坛，提升试验区知名度和影响力。
（二）坚持回归本源，全面提升金融服务实体经济质效。积极争取结构性货币政策工具及开发性、政策性金融工具支持，精准服务全市重点战略任务及重大项目建设。深化金融辅导和管家服务，创新形成“金融辅导+科创”的工作模式，为企业提供全要素金融辅导。积极推动高层次人才保险试点落地实施，持续加大金融支持人才创新创业力度。
（三）坚持政策驱动，有效拓宽企业资本市场融资渠道。认真落实《济南市推进企业上市倍增行动计划》《进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》等政策措施。抢抓资本市场改革机遇，开展上市后备资源培育“荷尖行动”，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质上市后备企业。高水平建设“海右”系列企业上市路演服务平台，帮助企业对接优质投融资资源。推动上交所、深交所、北交所和全国股转系统山东服务基地高标准运行，打造立足省会、辐射全省的资本市场服务品牌。
（四）坚持开放共享，扎实做好金融招商引资工作。加大基金业态招引力度，吸引知名风投创投机构来济发展，提升我市基金管理规模和质量。积极招引持牌金融机构来济发展，协助本地法人金融机构申请设立持牌子公司。加快金融科技发展，围绕金融科技核心企业补链强链，出台推动金融科技发展的实施意见，促进金融科技产业在我市集聚发展。
（五）坚持包容审慎，不断提升地方金融监管能力水平。加强地方金融组织运行数据的监测预警和分析预测，线上监管与线下检查相结合，提升监管效能。推进严格公正文明执法，规范地方金融组织非现场监管、专项检查以及“双随机、一公开”联合执法工作，为地方金融组织行政审批和备案提供“一站式服务”，支持其健康发展。
（六）坚持底线思维，持续加大金融风险防范化解力度。发挥“泉城金融卫士志愿者宣传团”品牌效应，增强群众防范意识。全面推行“0531”工作法，深入开展建设“无非法集资社区”活动。常态化开展重点领域金融风险排查工作，守住不发生系统性金融风险底线。
感谢冯局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
2022年市地方金融监管局围绕科创金融改革试验区主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？
自科创金融改革试验区获批以来，济南成立了由市委、市政府主要领导任双组长的顶格推进机制，成立了实体化工作专班，扎实推进改革试验并取得阶段性成果，主要表现为五个“创新”。
一是加强财政金融联动，深化政策集成创新。研究制定了《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，提出39项重点任务、155条推进措施、112个重点项目，逐一明确责任单位、完成时限和完成标准；出台《济南市财政投资基金尽职免责实施细则》，对符合条件的投资种子期、初创期企业的财政投资基金实施尽职免责；开展金融机构服务科技创新效果评估工作，通过科创企业贷款总量、结构、比重等10类指标全面评估金融机构服务科技创新能力。
二是健全专营机构体系，推进组织体系创新。针对科创企业轻资产、高技术、高风险特点，积极推动金融机构设立专注服务于科创企业的专营（特色）机构，为科创企业提供更加精准、更具针对性的服务。截至2022年末，设立科创金融事业部、中心12个，科创小额贷款公司1家，科技分（支）行等科创金融特色机构20家，如工商银行在试验区设立了首家省级科创企业服务中心，中泰证券也已计划设立科创金融投行部，专门负责科创金融类项目服务。
三是打造科创专属产品，实现产品服务创新。针对科创主体不同生命周期阶段、不同融资特点，引导辖内金融机构从信贷、保险、担保等多方面加大产品和服务创新，积极探索差异化、精细化支持路径。驻济银行机构推出44项科创企业专项信贷产品，构建起涵盖科创企业全生命周期的特色金融产品体系；指导市融资担保集团创新推出“济担-科创贷”“科创e贷”等科创信贷担保产品，截至2022年末，全年新增担保额 22.11亿元；针对3968家无贷科创企业，依托金融辅导队逐户对接摸排，一对一建立服务台账，在超算数字经济创新圈、齐鲁软件园等科创园区开展“金融管家”试点。
四是加大直接融资支持，加强融资渠道创新。实施上市后备资源培育“荷尖行动”，重点培育3年内能达到上市辅导标准的企业；推动上交所、深交所、北交所及全国股转系统在试验区设立山东服务基地，构筑资本市场专业服务生态圈。2022年全市新增上市及过会企业8家，科创板上市企业达到6家，居全省首位。省内首单科创票据、首单科技园区CMBS、首单知识产权融资租赁业务、首单“数字经济”主题公司债券成功落地。成立规模62亿元的齐鲁科学城科创母基金，首期实缴12.3亿元，天使投资引导基金、创业投资引导基金实缴总额分别达到4.28亿元、151.14亿元。设立全省市级层面首个知识产权运营基金，基金首期规模2亿元，投资我市知识产权密型企业5家；山东金交中心首批知识产权转让项目顺利成交。
五是聚焦重点区域领域，强化示范引领创新。积极推动中央商务区（CBD）、中央科创区(CTD)加快建设科创金融改革重点先行区，发挥引领示范作用。中央商务区（CBD）片区加快建设济南科创金融大厦、山东省科技金融增信服务平台、全省唯一的“四合一”资本市场服务山东基地等科创金融平台阵地；中央科创区(CTD)片区积极探索“科创经纪人”科技成果转化模式，与中科院苏州医工所开展合作，协助辖区企业立项研发4个项目，其中3个是国外垄断的国产替代产品，1个是当今前沿技术的创新突破，同步推进8个成熟项目产业化。
随着科创金融改革试验区建设任务措施的逐步落地，科创金融服务体系逐步完善，试验区建设成效初显。截至2022年末，全市首批次确定的6834户科创企业中有贷户数2863户，占比41.9%，较年初增加3.6个百分点；贷款余额1242.7亿元，同比增长13.1%；加权平均利率3.88%，较年初下降37个BP。在科创金融“活水”的浇灌下,各项科技创新标志性指标均实现大幅提升，逐步构建起多层次、专业化、特色化的科创金融体系。
2023年是市委、市政府确定的“项目突破年”，请问市地方金融监管局在产业金融招商方面有什么新措施、新思路？
2023年市地方金融监管局将紧紧围绕市委、市政府“项目突破年”工作要求，加大招商力度，打好产业金融招商“组合拳”，推动金融更好服务实体经济质效，重点做好以下三方面工作：
一是加大宣传推介力度。充分利用我市金融招商工作站的前哨作用，开展高频次、高密度的宣传推介活动。今年计划在北京、上海、深圳等金融发达地区开展招商推介会，重点介绍济南经济、金融发展情况和金融载体建设、金融招商政策等内容，当好宣传大使，增强各类机构对济南的了解和信心，持续提升我市金融美誉度和吸引力；开展市区两级联动推介，拟联合市投资促进局等市直有关部门和历下、市中及高新区等开展招商推介会，重点介绍具有区县特色的招商引资政策，进一步密切资本与产业的关系，形成金融与产业互利共赢、互相成就的良性发展局面，吸引更多优势产业特别是重点产业链条项目落地济南，全面提升金融招商工作质效。
二是全力推动资源聚集。按照全市招商引资“九大行动”实施意见要求，重点推进国民养老保险山东分公司批筹开业、毕马威共享服务中心落地，积极对接进出口银行、德国安顾保险、中国出口信用保险、中国信达等金融机构，争取金融资源倾斜和在济设立分支机构，提升济南金融业发展外向度；充分发挥政府引导基金引资引智作用，聚力吸引各类股权投资机构来济投资创业，重点做好天使投资、创业投资等风险投资机构招引工作，打造形成区域性风投创投中心，进一步优化营商环境，推动私募基金行业规范健康发展。围绕济南市重点产业、重要项目和重点布局的产业链，在重点园区推行“园区+DVC”“链主企业+CVC”模式，推动重汽、浪潮等龙头企业设立投资部门或专营投资机构，利用自有资金投资产业链上下游企业。
三是扎实推进政策落实。根据金融企业实际需求，在前期政策集成基础上，拟在金融机构集聚、中介服务机构发展、上市挂牌融资、科创金融改革等领域，出台含金量更高、申报程序更简、覆盖面更广的金融发展政策，做好政策解读和宣传推广，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。做实做细政策落地的“后半篇”文章，按照闭环思维，进一步督导政策落地，完善政策跟踪评估，推动政策红利应享尽享，进一步提升产业和金融机构满意度，打造“引得来、落得下、发展好”的良好氛围。
去年我市启动了“企业上市倍增行动计划”，大力推进企业上市。请问今年全市上市的目标是多少？主要打算采取哪些推进措施？
如您所说，去年市政府印发了《济南市推进企业上市倍增行动计划》（济政发〔2022〕15号），启动了“企业上市倍增行动计划”，将企业上市作为促进省会经济高质量发展的重要引擎。在去年疫情压力下，全年实现新增上市及过会企业8家，上市公司增量连续3年保持高速增长，今年1月，润华服务又在港交所挂牌上市，全市上市公司总数达到了57家，股票59只。目前全市还有2家企业已提交注册，1家企业已过会，7家企业在证监会和证券交易所问询，19家企业在山东证监局备案辅导，另外还储备了400多家上市后备资源企业。2023年，市委、市政府将全年企业上市工作目标确定为力争上市及过会企业10家。
今年2月1日，国家全面实行股票发行注册制改革正式启动，相关规则开始向社会公开征求意见。这是落实二十大提出的“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的应有之义，有助于提升融资效率，对我国资本市场基础制度的完善具有重要意义，也为我市资本市场发展带来了难得的历史机遇。目前正是我们下大力气推进企业上市的关键时期，为完成市委、市政府工作目标，我们将努力做好以下几方面工作：
一是做好上市后备资源培育。开展“荷尖行动”，会同区县和行业主管部门大力挖掘储备优质企业资源，特别是“专精特新”企业和科技型中小企业，纳入上市后备企业库，加大后备资源培育力度，帮助企业快速规范成长，尽快具备上市条件，特别是引导科技创新企业瞄准科创板和创业板。
二是搭建企业上市服务平台。了解全面注册制改革的精神和要求，帮助我市企业加快辅导、申报、上市进度。发挥沪深京证券交易所和全国股转系统山东基地的作用，为我市优质企业对接资本市场上市融资提供宣讲、培训、路演等一站式指导和服务，促进上市公司交流合作，推动上市公司高质量发展。打造服务全省的资本市场综合服务平台。启用“海右”路演大厅，定期组织股权投资和科创企业的投融资对接路演活动，形成“海右”路演品牌。
三是深化企业上市协调服务。发挥“拟上市企业直通车”问题协调机制，会同沪深京证券交易所和中介服务机构开展“证券交易所济南行”系列活动，到重点拟上市企业调研，了解企业上市进度和诉求，跟踪协调有关职能部门，帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题，推动符合条件的企业尽快辅导和申报。
四是推动扶持政策落实落地。按照新出台的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展若干政策措施》（济政发〔2022〕14号），组织落实好企业上市融资各阶段扶持政策，帮助企业降低上市成本，加快企业上市进度。
为助力“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”工作，全力保障全市经济社会发展大局，筑牢安全底线年市地方金融监管局在防范化解金融风险方面有什么打算？在非法集资风险防控特别是进社区宣传教育方面将采取哪些具体措施？
2023年，我局将坚决贯彻落实上级关于防范化解金融风险的部署要求，采取有力措施，有效防范化解区域金融风险，为助力我市“项目突破年”工作落实，推动全市经济社会发展提供安全保障。具体来说，就是要进一步加强金融风险排查，用好“金安工程”监测预警系统，强化与中央驻济金融监管部门和行业主管部门的协同联动，积极推进重点领域金融风险防范化解工作，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
为提高社会群体防范风险的能力，结合当前金融风险形势和我局工作职责，下一步将把非法集资风险防控工作放在更加突出的位置，认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，在区县全面推行“0531”工作法，以推进“无非法集资社区”建设为抓手，坚持打击和防范并举，统筹做好宣传教育、风险处置、信访维稳等工作。特别是在防范非法集资宣传方面，我们将在总结前期工作经验的基础上，持续发挥“泉城金融卫士志愿者宣传团”的品牌带动作用，积极创新宣传教育形式，将防范非法集资宣传教育的触角进一步向基层延伸，引导人民群众切实提高防范意识，保障财产安全。2023年将重点抓好防范非法集资宣传进社区五项工作：
一是开展“黄河大集”宣传活动。自1月份开始，充分利用“黄河大集”这一活动时机，深入农村乡镇和城郊结合部大集，使用防非宣传车播放防范非法集资通告，向群众发放金融知识宣传手册，送金融知识到乡村。
二是开展进社区“展、演、讲”活动。自2月份开始，通过在社区教室或广场展览前期征集的优秀书画作品、志愿者队伍进社区演出防范非法集资文艺节目、受骗群众现身说法等方式，提高社区居民防范能力。
三是开展防范非法集资“宣传月”活动。6月份，在全市集中开展防范非法集资宣传月活动。广泛动员发动社会各界，开展形式多样的宣传活动，掀起宣传高潮，形成强大声势。四是开展“电影放映月”活动。7月份，利用宣传车配备的电子大屏幕和音响设备，向社区群众放映防范非法集资金融诈骗的电影短剧和群众自编自演的防骗文艺节目。五是开展群众性文艺演出宣传活动。在“防非大舞台”活动的基础上，大舞台和小舞台相结合，利用群众性演出队伍，开展群众性宣传活动。